凉州、青州以及南地各州县的鱼鳞图册也终于送达了朝廷。
早在兴平帝登基后，他就下令让各州清量田亩制成鱼鳞图册，当时只有完全归顺朝廷的晋州、冀州以及京师附近正经履行了政令，被边将掌控的凉州、辽州、青州、南地各州找了各种借口拖延，或是只把往年的旧册稍微做些改动交上来。
萧缜帮着把辽州收回后，在乔长顺与刺史的配合下，辽州前年已经补交了鱼鳞图册，而凉州、青州、南地都是去年才完全听命于朝廷，为了尽快完成鱼鳞图册的绘制，萧缜
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调了一批能臣干吏出去，这才在短短半年内完成了这项差事。
大周朝绘制鱼鳞图册的阻碍是侵吞田地的皇亲国戚、各级贪官以及士绅富商，大裕朝的阻碍是几位拥兵自重的边将以及士绅富商，到了萧缜称帝的大卫朝，随着边将都换成了忠于萧缜的清廉将领，不肯交出田地的巨贪被砍了脑袋，各级官员们老实了，还留着命的世家们老实了，富商们更不敢从中作梗。
因此，朝廷现在掌握的各州鱼鳞图册应该都算切实可靠。
佟穗陪着萧缜一起看的，两位丞相站在御案后等着帝后批示。
这已经是给贫农们分过田地后的鱼鳞图册了，但佟穗发现，各级官员与士绅仍然占有大卫朝两成的田地。
而这两成，是无需缴纳田税的。
时间一长，官绅们还会卷土重来继续兼并百姓们的田地，百姓们能纳税的田地越来越少，官绅们免税的田地越来越多，最后朝廷国库空虚，不得不增重百姓们身上的田赋，引起新的一轮民怨。
佟穗与萧缜讨论过田地的问题，夫妻俩也都有改革之意。
对个眼色，萧缜对二相道：“朕打算让官绅跟百姓们一体纳粮，皇亲国戚公侯之家也都只给封赏时的田地免税，超过封赏数目的也要缴纳田赋，取全国田赋用于国民，你们以为如何？”
佟穗：“且商税与田税等同，以后田税若加了，商税也一律加收。”
魏琦震惊道：“此乃利国利民之策，只恐推行起来阻力重重，皇上娘娘当真要改吗？”
萧缜：“朕不会拿国事开玩笑。”
宋澜：“可天下初定，皇上突然要官绅纳税，就怕人心动荡，再起纷争。”
萧缜：“朕知道，不过不破不立，朕以为，越是天下初定之际越适合颁布新的政令，让他们一开始就知道朕要做什么样的皇帝，也省着过几年朕再改，他们反倒埋怨朕突然变了性情。他们早早闹事就更好了，朕现在跟他们不熟，派兵镇压也不必顾忌伤了往日情分。”
宋澜：“……”
佟穗：“十位边将都是清廉明理之人，有他们带兵配合朝廷，料北地闹不出大乱。”
魏琦：“……”
帝后都是铁血手腕，此改革与尚未起贪念侵田产的边将们确实也无害，边军无忧，被围在中间的官绅们就只剩两条路可选：要么配合政令活着纳税，要么抗旨不遵被砍头夺产。
魏琦沉默片刻，提议道：“皇上还要一统天下，不如等完成一统大业后再于全国同时实施改革，北地先改的话，陵国、梁国的官绅听闻此事，将来皇上去征伐二国时，二国官绅必然全力抵抗，反倒于大业不利。”
萧缜笑道：“官绅确实会反对，但二国百姓必然会拥护我大卫的改革，二国来自百姓之家的绝大多数将士也会拥护朕，用少数早晚会反对改革的官绅之心去换二国的民心军心，将来朕挥师梁、陵，他们只会败得更快。”
仗是将士们打的，打下来的城池要靠将士与民心才能守得稳，在这战乱年代，空有一张嘴与大量财富的官绅又算什么？
萧缜：“朕意已决，两位丞相只管拟定细则吧。”！